Granada Laica defiende que se supriman las exenciones fiscales del IBI para todas las entidades privadas, que los Ayuntamientos informen y publiquen los censos de las exenciones y que se anulen o modifiquen las normas legales que las amparan.
Desde hace años Granada Laica y el grupo municipal de IU en el Ayuntamiento de Granada veníamos solicitando la relación de bienes exentos del IBI sin resultado. Este año Granada Laica pidió los bienes exentos del IBI por su caráter confesional y el Grupo Municipal de Vamos Granada (Podemos – Equo – …) pidió el total de bienes exentos, en esta ocasión a través de la reciente Oficina Municipal de Transparencia, que ha contestado con un listado en PDF en el que sólo constan la referencia catastral y el importe del IBI exento.
Contar con ambas relaciones ha sido de gran utilidad pues en la relación municipal de bienes exentos de la iglesia Católica no figuran 126 inmuebles como monasterios, conventos, residencias de congregaciones religiosas,… que si aparecen en la relación general, también ha servido para identificar algunos bienes de propiedad dudosa (pisos principalmente) como de la iglesia, y comprobar que es la mayor propietaria de bienes en la ciudad y la que más exenciones tiene.
Tras digitalizar los PDF y localizar cada uno de los bienes en el catastro, un grupo de compañeras y compañeros de Granada Laica ha realizado el trabajo de campo para identificar in situ cada uno de los mismos y asignar la propiedad, uso,… También se ha intentado obtener información pidiendo notas simples en los Registros de la Propiedad, con escaso resultado.
Cabe destacar que Granada Laica ha llevado a cabo durante abril y mayo una campaña informativa y de recogida de firmas en la calle contra las exenciones del IBI. Como resultado, más de 5.000 personas han reclamado que tanto la Iglesia católica como otras confesiones religiosas y entidades privadas paguen este impuesto, al entender que se trata de un inicuo privilegio fiscal que genera una injusta desigualdad frente al resto de la ciudadanía que está obligada a su pago.
LOS DATOS
Este es cuadro resumen de los datos obtenidos:
Total de inmuebles exentos de IBI………..…. 918 con 2.759.613 m2 y una exención de 5.975.651,27 €
| Número | SUPERFICIE | IBI | % IBI exento | |
| DESCONOCIDOS | 80 | 17.021 | 54.479,54 € | |
| ASOCIACIONES | 19 | 21.565 | 64.851,74 € | |
| CRUZ ROJA | 7 | 5.128 | 13.144,96 € | |
| FUNDACIONES | 34 | 26.583 | 56.113,76 € | |
| FEDERACION FUTBOL | 1 | 13.320 | 4.162,00 € | |
| ONCE | 1 | 3.467 | 26.448,00 € | |
| EMPRESAS | 13 | 38.378 | 72.261,81 € | |
| PARTICULARES | 2 | 2.053 | 5.969,40 € | |
| AYUNTAMIENTO | 200 | 620.480 | 560.183,39 € | 9 % |
| ALHAMBRA | 18 | 202.700 | 471.574,33 € | 8 % |
| DIPUTACIÓN | 5 | 14.231 | 23.319,46 € | |
| ESTADO | 23 | 179.326 | 470.245,42 € | 8 % |
| JUNTA DE ANDALUCIA | 92 | 310.817 | 814.900,58 € | 14 % |
| UNIVERSIDAD | 44 | 376.733 | 1.231.000,84 € | 21 % |
| COMUNIDAD ISLAMICA | 1 | 287 | 802,00 € | |
| IGLESIAS EVANGÉLICAS | 8 | 1.733 | 5.324,09 € | |
| IGLESIA CATÓLICA | 352 | 936.674 | 2.095.113,47 € | 35 % |
| 59 CULTO | 119.634 | 363.437,27 € | ||
| 68 PISOS | 14.585 | 42.551,75 € | ||
| 24 BAJOS COM. | 7.426 | 47.179,79 € | ||
| 45 COLEGIOS | 377.091 | 596.414,11 € | ||
| 18 CONVENTOS | 161.088 € | |||
| + 14 Residencias de Estudiantes. | 180.000 € | |||
LA DENUNCIA Y REIVINDICAIONES
Con estos datos hemos acudido al Ayuntamiento para mantener una reunión con el gobierno local, ahora del PSOE tras la dimisión del anterior alcalde y otros dos concejales del PP por denuncias de corrupción urbanística. En la reunión se les ha informado de la metodología del trabajo, la precariedad de datos aportados por la Administración y el resultado del mismo, que si bien puede considerarse un avance o primera aproximación, permite claramente tener un diagnóstico sobre la exención fiscal del IBI en Granada.
En primer lugar se dan a conocer bienes que incluso con la normativa actual no se comprende el motivo de la exención. Por ello se le reclama una revisión de todas las exenciones justificando los motivos legales de las mismas, y eliminado de inmediato aquellos bienes que carezcan de título legal suficiente para mantener la exención.
En segundo lugar se le plantea que sea el propio Ayuntamiento el que realice este estudio, contando con nuestra colaboración para comparar los datos si fuese necesario, depurando los qu nos ha resultado imposible detectar a sus propietarios,…
En tercer lugar que se de información pública de todo ello para que la ciudadanía tenga conocimiento real de este privilegio.
Y por último, dado que estas exenciones están amparadas en diferentes normas legales (Ley de Haciedas Locales, Acuerdos con la Santa Sede y las iglesias evangélicas, Comunidad Islámica y Judía, y la Ley de Mecenazgo) aprobar una moción para que el Congreso de los Diputados adopte las iniciativas legislativas necesarias para anulas los Acuerdos y modificar las leyes que amparan esta desigualdad tan injusta.
Por parte del gobierno municipal (PSOE) se han aceptado las cuatro propuestas reivindicativas, que también han sido asumidas por los grupos de Vamos Granada e IU, quedando pendiente la posición de Ciudadanos.
GRÁFICOS (Algunos de los gráficos elaborados en el trabajo)
DETALLES (Algunos aspectos recogidos en el trabajo)
Desconocidos: Se han detetado 80 inmuebles, bajos comerciales, edificios completos, pisos… que sin motivo aparente aparecen como exentos por lo que pudieran ser propiedad de entidades religiosas, fundaciones,… Se ha pedido al Ayuntamiento el control e información de los mismos. Algunso ejemplos son: Alberca, 24 (varios bajos), Ermita 15 y 17 (Alcaicería), Zacatín, 11 (tres bajos comerciales), Hospital Santa Ana, 12 (Restaurante), edificio en Bibrambla, 21, edificio de cinco plantas en Gran Vía, 53, Gran Vía 41 (8 pisos), Parra Alta de Cartuja 48 (8 viviendas), López Argüeta, 5 (alojamiento hostelero con 10 viviendas y 5 locales), Plaza de Cauchiles, 5 …
Asociaciones exentas: Adultos Cartuja, AECC Asocaición Española contra el Cáncer, ASPA, ASPACE Asociación Parálisis Cerebral, ASPAYM (Asociación de Parapléjicos y Grandes Discapacitados Físicos), ASPOGRADES Personas Con Discapacidad Intelectual de Granada, Asociación Autismo Granada, Casa de Jaén, Mujeres Profesionales de Andalucía, Brahma Kumaris, FEGRADI Atención personas discapacitadas, ASDE. Scouts de España, Asociación Síndrome de Down…
Empresas: Centro Ramón y Cajal, Colegio San Isidoro, Colegio Santa Cristina. Escuelas Infantiles Colorines, Gaviota y Juan Latino. Residencias universitarias Carlos V y San Ildefonso. Teletaxi, Sport Garrido.
Fundaciones no religiosas: Colegio Mayor Bartolomé y Santiago, Aldeas Infantiles, Secretariado Gitano, CajaGranada, Rodríguez Acosta, Riquelme, Teléfono de la Esperanza, Zayas,…
Particulares: dos edficios monumentales en manos privadas en la placeta de San Miguel Bajo y la Cuesta de Gomérez.
También se ha solicitado la depuración e información de todas las exenciones, aunque algunos pueden estar amparados por la Ley de Mecenazgo.
Confesiones religiosas no católicas: Aunque existen en Granada 1 centro budista, 1 hinduista, 1 mormones, 4 testigos de Jehová, 5 mezquitas y 16 evangelistas, la mayoría al ser alquilados no aparecen exentos. Sólo figuran 1 mezquita, 1 templo de la Iglesia Nueva Apostólica, 1 templo de la Iglesia Adventista del Séptimo Día, 1 templo de la Iglesia Evangélica Española, 1 templo y vivienda del pastor de la Iglesia Bautista y 1 templo de los Testigos de Jehová. (NOTA: En el cuadro aparecen 8 inmuebles porque algunos de los templos ocupan dos parcelas).
IGLESIA CATÓLICA (Incluye las propiedades del arzobispado y de otras entidades, congregaciones, fundaciones,… de carácter católico)
Como puede verse en el cuadro se trata de la mayor propietaria y la la que goza de mayores exenciones, más de dos millones de euros y un 35 % del total exento del pago del IBI.
Además de los centros de culto, parroquias, conventos,… las exenciones a la iglesia católica incluyen 45 colegios católicos, unos pertenecientes a órdenes religiosas y otros a Patronatos como Juan XXIII, Ave María o San juan de Ávila.
Algunos de los inmuebles que administra la iglesia, no sólo están exentos del IBI, también reciben periódicamente ayudas para su rehabilitación desde las Administraciones Públicas y además cobran por el acceso de visitantes, sin que tampoco abonen impuesto alguno por dichso ingresos. Es el caso de la Catderal o la Capilla Real, que cobran 5 y 4 euros respectivamente.
Inmuebles de la Iglesia con actividades lucrativas exentas del IBI
Pero también se han localizado numerosas propiedades residenciales o ligadas a actividades lucrativas y negocios, que no encuentran fácil justificación para su exención fiscal, incluso dentro de la permisiva legislación actual:
Destacan 68 pisos o viviendas independientes de las parroquias:
Avda. Barcelona, Fontiveros, Goleta, Plaza de Gracia, Ancha de Gracia, Libreros, P Motos Guirao, Plaza de la Presentación,…
Locales comerciales en Obispo Hurtado, 21 (8 bajos comerciales con más de 500 m2.) Casillas del Prat, 5 (5 bajos comerciales con más de 600 m2.) Pedro Antonio de Alarcón, 40 Edificio Virgen de Gracia (8 bajos comerciales y una planta de oficinas todo con una superficie superior a los 5.000 m2.) Jardines, 2 (edificio con 3 plantas y bajos comerciales)
También hay locales comerciales en edificios parroquiales o conventuales (Parroquia de la Magdalena, Monasterio de la Encarnación)
Edificio alquilado al Ayuntamiento: Otro caso se da en el Ave María de San Cristóbal, un complejo de edificios escolares y una antigua escuela de Magisterio de la Iglesia, por el que están exentos del pago del IBI y tienen un local alquilado al propio Ayuntamiento para oficina de los Servicios Sociales del Albayzín por el que el municipio ha tenido que pagar 40.000 euros y un alquiler anual de 36.000 euros.
Librerías en Elvira-Cárcel Baja y Alcaicería
Dos aparcamientos en centros del Ave María, uno en el Albayzín y otro en el Realejo, con unas exciones de más de 36.000 euros anuales.
Hotel Maciá en el Monasterio de los Basilios de los Escolapios con una exención de 20.144 euros anuales.
Residencias de mayores: Las congregaciones religiosas suelen contar con residencias de ancianos, menores,… generalmente concertadas con las administraciones públicas que pagan por la prestación de ese servicio, pero están exentas del pago del IBI. Algunas de esas residencia además de las plazas concertadas tienen plazas libres por las que se cobran cantidades importantes como es el caso de las residencia Claret de los Hermanos Claretianos (más de 31.000 euros de exención anual), Ecoplar (más de 20.000 euros de exención anual),…
Colegios mayores y residencias universitarias o de estudiantes: Albayzín (22.500 euros de exención anual), Riquelme (9.300 euros), Trinitarias, Santo Domingo (8.700 euros), Santa Cruz la Real, Loyola (24.500 euros), Jesús y María (32.700 euros), Cisneros (22.700 euros), María Inmaculada (7.200), Concepcionistas, Montaigne, Esclavas del Corazón de Jesús (6.900 euros), Redentoristas, Cristo Rey (9.100 euros), Ave María (5.700 euros)…
En algunos casos está unido en la misma parcela catastral con una iglesia (Santo Domingo – 14.600 euros, Redentoristas con Perpetuo Socorro – 5.600 euros), con otros centros de la orden (Montagne con el colegio Compañía de Maria – 35.700 euros)
Ninguna de las normas que regulan las exenciones del IBI ampara estos establecimientos, salvo que se camuflen al amparo de un templo (Redentoristas), centros de esneñanza (Compañía de María),…
Cesiones de suelo municipal
El estudio y el trabajo de campo desarrollado nos ha permitido descubrir algunos inmuebles que además de la exención del IBI se han construido en parcela municipales cedidas a la iglesia, y también a entidades privadas (Escuela Infantil Gaviota, Escuela Infantil Juan Latino,…).
Es el caso de la Escuela de Magisterio de la Iglesia (hoy también Centro de Oposiciones y de Formación Profesional), dependiente del arzobispado de Granada que cambió su ubicación desde la Carretera de Murcia a una parcela municipal de 8.888 m2. y un IBI exento de más de 70.000 euros anuales.
LA LEY
La actual legislación en materia de exenciones fiscales es muy amplia, por lo que a su amparo pueden realizarse muchas de las exenciones que denunciamos. Por ello venimos reclamando la anulación o modificación de estas normas, ya que los ayuntamientos no pueden actuar, salvo para depurar las exenciones injusticadas o dar publicadad del censo de exentos y su justificación legal.
La primera norma es la Ley de Haciendas Locales que en su artículo 62 ampara la exenciones de la Iglesia, la Cruz Roja, bienes comunales, edificios públicos adscritos a la seguridad y la defensa nacional, educativos o penitenciarios así como las líneas y estaciones de ferrocarril. También previa petición centros concertados, monumentos o montes repoblados (durante 15 años). Los ayuntamientos pueden regular la exención de los centros sanitarios públicos -en Granada los hospitales públicos no están exentos-.
Los Acuerdos con la Santa Sede y las confesiones religiosas con Acuerdos (evangélicos, judíos y musulmanes) determinan la exención de los templos, capillas y lugares de culto con sus locales pastorales anexos, residencia del clero, oficinas, seminarios, conventos.
La Ley de Mecenazgo establece la exención del IBI (art. 15) para las entidades sin fines lucrativos exentas del impuesto de sociedades (art. 7) por explotaciones económicas dedicadas a temas sociales (infancia, tercera edad, discapacidad,…), asistencia sanitaria, investigación, cultura, parques, enseñanza, deportes.
Es por ello que venimos reclamando el pago del IBI y la supresión de los beneficios fiscales para las entidades religiosas y de otro tipo que no tengan carácter público.
INMATRICULACIONES Y PATRIMONIO PÚBLICO
Por último hay que hacer constar que a nuestro juicio muchos de los bienes exentos de la iglesia, procedentes del Patrimonio Histórico y Monumental, hayan sido o no inmatriculados por la iglesia, forman parte del Patrimonio Público y en consecuencia deben pasar a ser de titularidad pública.
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ANEXO 1: Legislación sobre exención del IBI