Europa Laica presenta a los partidos políticos y candidaturas que concurren a las elecciones municipales del 2023 la siguiente Carta Reivindicativa en defensa del derecho constitucional a la libertad de conciencia y la laicidad para que sea tomada en cuenta en sus programas electorales y en su posterior acción de gobierno o de oposición dentro del marco legal competencial y de soberanía que corresponde a la corporación municipal.
Reglamento de Laicidad Municipal
1
Elaborar un Reglamento de Laicidad Municipal que establezca un marco normativo sobre el funcionamiento y comportamiento de la institución y los cargos públicos, regulando, entre otros, los temas de simbología religiosa en el ámbito público, la relación con las confesiones religiosas de su demarcación así como cualquier otro aspecto con hacer efectivo a nivel municipal el principio constitucional de la libertad de conciencia y la aconfesionalidad del Estado.
Este Reglamento será público para común conocimiento de la ciudadanía.
Actos oficiales
2
Los cargos públicos, funcionarios y trabajadores de las instituciones públicas actuarán, en el ejercicio de sus funciones y ante los ciudadanos a los que presten su servicio, con la debida reserva de sus convicciones, ideologías y creencias particulares, absteniéndose de toda acción de proselitismo y propaganda, garantizando la neutralidad como representantes de toda la ciudadanía.
3
Los actos oficiales, incluidas la toma de posesión de cargos públicos, los funerales de Estado, lutos oficiales, izados de banderas y eventos similares, tendrán carácter exclusivamente civil, sin ningún tipo de connotación, rito o simbología religiosa o ideológica de cualquier naturaleza, y sin participación de autoridades religiosas en condición de tales de forma oficial ni preferente.
Actos religiosos
3
Los actos o conmemoraciones religiosas promovidas por las distintas confesiones religiosas no tendrán la consideración de oficiales y no se organizarán, promoverán, subvencionarán o incorporarán como parte de la programación oficial de la corporación municipal.
4
Los actos religiosos que impliquen el uso de la vía pública se llevarán a cabo cumpliendo con la misma legalidad y tramitación que corresponda a cualquier acto civil promovido por cualquier organización privada.
5
Ninguna autoridad, cargo público o funcionario participará, en calidad de tal, en cualquier ceremonia, rito, celebración o acto de carácter litúrgico o similar promovido por cualquier confesión religiosa u otra convicción particular, ni aceptarán distinciones en función de su cargo.
6
Los actos de carácter religioso no contarán con la presencia oficial de las Fuerzas Armadas, de Seguridad del Estado o Policía Nacional, Autonómica o Municipal, así como de sus símbolos e himnos.
Honores y conmemoraciones
7.a
Las corporaciones municipales y los municipios no tendrán patronos de carácter religioso ni se encomendarán a imágenes, rituales, advocaciones, votos públicos o referencias religiosas del santoral, sino referenciarse con acontecimientos relevantes de la historia, la cultura o los valores cívicos.
7.b
Los Reglamentos de Honores y Protocolo que existieran se adecuarán para hacer efectiva la aconfesionalidad del Estado. Quedarán sin efecto, con carácter retroactivo, el otorgamiento de honores, condecoraciones, títulos, nombramientos de alcaldes y alcaldesas perpetuas, o similares a figuras del santoral, imágenes o simbología religiosa.
8
Se incorporarán referencias y conmemoraciones de carácter civil relacionadas con hechos o personas relevantes de la historia, la cultura o los valores cívicos, a las fiestas locales, celebraciones públicas, el calendario festivo y laboral, los nombres de edificios, colegios e instituciones públicas así como al callejero municipal.
Edificios e instalaciones públicas
9
Todos los edificios, lugares, dependencias e instalaciones de titularidad pública, aun cuando fueran gestionados por entidades privadas, así como sus organismos autónomos y demás entes, centros de enseñanza públicos, sea de educación infantil, primaria, FP, etc., estarán libres de cualquier tipo de simbología, actos o proselitismo religioso o de otra naturaleza ideológica particular. Los símbolos que pudieran existir serán retirados, determinando su registro, protección y su custodia posterior en dependencias públicas o su donación a entidades religiosas que pudieran tener interés. Como excepción, se podrán mantener aquellos símbolos o elementos que tengan un valor histórico, artístico o cultural que justifiquen su conservación o cuya retirada pudiera ocasionar un daño arquitectónico o estético irreversible.
10.a
Los cementerios y tanatorios serán de carácter civil y público, sin denominación, simbología ni actividad oficial alguna de tipo religioso o ideológica de cualquier otra naturaleza, a excepción de la que los familiares de la persona difunta quieran utilizar en el transcurso de la ceremonia y la que deseen exhibir en la sepultura.
10.b
Dispondrán de salas adecuadas de carácter neutro para que los familiares, sin exclusión alguna por razón de religión o convicciones, puedan celebrar las ceremonias fúnebres que estimen oportuno.
10.c
Los Ayuntamientos podrán facilitar en los cementerios espacios y formas de enterramiento específicas que, respetando la normativa civil común, sean solicitadas por religiones o convicciones espirituales.
11
Los Ayuntamientos, en periodo electoral, facilitarán de forma preferente colegios o locales públicos para ejercer el derecho al voto. Si fueran privados, se actuará para que estén libres de simbología religiosa o de cualquier otra naturaleza ideológica durante el desarrollo de la jornada electoral.
Medios de comunicación públicos
12
Los medios de comunicación de titularidad municipal, salvaguardando la libertad de expresión y opinión, no incluirán en su contenido o programación contenidos específicos de carácter confesional ni de proselitismo de cualquier opción de conciencia particular. Se suprimirá la emisión y publicidad de las actividades de culto, misas, celebraciones o ritos de carácter religioso a través de la televisión, radio o cualesquiera medios públicos de comunicación.
Financiación, fiscalidad y recursos públicos
13
No se concederá financiación directa ni indirecta (sean subvenciones y donaciones, o exenciones y bonificaciones fiscales) a ninguna confesión o institución religiosa para su aplicación en bienes de uso privativo o para la realización de sus propias actividades.
14.a
Los Ayuntamientos elaborarán un listado público detallado de todas las propiedades en su ámbito municipal pertenecientes a la corporación católica y a otras confesiones, en cualquiera de sus denominaciones, que estén exentas del pago del IBI, tanto lugares de culto, como otros bienes rústicos o urbanos de todo tipo o asociados a actividades mercantiles, enseñanza, sanitarias o asistenciales, con indicación del importe individual anual exento. El listado incluirá también de forma separada cualquier otra entidad pública o privada que disfrute de dicha exención.
14.b
De igual forma respecto al ICIO y demás impuestos y beneficios fiscales municipales que se produzcan anualmente (circulación de vehículos, residuos sólidos, plusvalía, uso del espacio público, etc.).
15
No se enajenará, donará ni cederá suelo público o inmuebles para la construcción de edificios, monumentos o para el uso privativo o actividades de las confesiones religiosas; tampoco para centros docentes de titularidad privada.
16
La cooperación que las Administraciones puedan establecer con entidades de carácter confesional se regirá por los mismos principios que sean de aplicación a cualesquiera otras entidades de carácter privado, siempre de acuerdo al interés público, en condiciones de igualdad y en ningún caso para financiar su funcionamiento interno, propaganda o proselitismo, En el caso de entidades de carácter religioso, tampoco para sus actividades litúrgicas o de culto.
Servicios Sociales
17.a
La provisión de los Servicios Sociales, sea de asistencia social o de cualquier naturaleza, será realizada de forma prioritaria bajo titularidad pública y gestión directa, suprimiendo cualquier legislación existente de cesión de estos servicios a todo tipo de entidades privadas, sean o no confesionales, tengan o no carácter lucrativo.
17.b
Se procederá a la gradual asunción pública de los servicios sociales que estén privatizados, con la correspondiente supresión de las subvenciones que vinieran disfrutando.
18
Las subvenciones públicas a entidades privadas, de carácter no lucrativo, que atiendan Servicios de Asistencia Social tendrán limitada por ley la cantidad máxima de subvención finalista a recibir, que será evaluada en relación con su presupuesto. En todo caso, estas subvenciones deberán someterse a lo estipulado en el Tratado de Funcionamiento de la Unión Europea en lo referente a la limitación de las ayudas de Estado para actividades de carácter económico desarrolladas en régimen de competencia.
Inmatriculaciones
19.a
Los Ayuntamientos requerirán a los Registros de la Propiedad de su demarcación el listado detallado y notas simples registrales de todos los bienes inmatriculados por la Iglesia católica realizados al amparo del art.206 y Reglamento de la Ley Hipotecaria de 1946 hasta su derogación en 2015. Este listado será hecho público.
19.b
Los Ayuntamientos se personarán ante las instancias pertinentes, administrativas o judiciales, para recuperar los bienes inmuebles y muebles asociados a estas inmatriculaciones que les corresponda.
Educación y Derechos de la Infancia
20.a
La enseñanza en escuelas infantiles municipales así como en centros de formación profesional, será laica, respetando los derechos de la infancia de acuerdo con la Convención de los Derechos del Niño de 1989 de la ONU, ratificada por España.
20.b
El ámbito escolar de tales centros, incluidos los equipamientos de titularidad municipal que presten servicios municipales de educación no reglada, intervención y animación socioeducativa, estarán libres de simbología o actividad de carácter religioso o de cualquier ideología particular.
21
Los Centros de atención y tutela de menores, para cuando esta no se realice en régimen de acogimiento familiar, así como los Centros de la tercera edad, públicos o concertados, no podrán ser gestionados por organizaciones religiosas o de otra ideología particular. En todo caso, deberá garantizarse el estricto cumplimiento del derecho de la libertad de conciencia de los menores y mayores asistidos en tales centros.
Derechos y libertades democráticas
22
Los Ayuntamientos ofrecerán y facilitarán a la ciudadanía celebraciones cívicas laicas para los ritos de paso (acogida, mayoría de edad, matrimonio, despedida), disponiendo de la adecuada infraestructura pública y protocolos cívicos a disposición de quien lo solicite.
23.a
Los Ayuntamientos promoverán en su ámbito competencial y territorial el derecho constitucional a la Libertad de Conciencia de las personas y la Laicidad del Estado, velando para que ninguno de estos derechos sea vulnerado a la vez que promoviendo las condiciones para que sean efectivos.
23.b
En el mismo sentido, en relación con el cumplimiento de la Ley 20/2022 de Memoria Democrática, el respeto y la promoción de la igualdad jurídica y de trato entre hombres y mujeres y la diversidad afectivo-sexual de las personas.
24
La corporación municipal podrá disponer de una Oficina de Defensa de los DDHH para promover campañas informativas, entre otras, por los Derechos Humanos, la Libertad de Conciencia y la Laicidad municipal como valores democráticos de convivencia, velando además por su cumplimiento a la vez que promoviendo la formación de una ciudadanía cívica. Los Ayuntamientos en ningún caso tolerarán la vulneración de estos valores y el incumplimiento de su normativa amparándose en creencias o convicciones de carácter particular, sean a título individual o colectivo.
25
Los Ayuntamientos promoverán Mociones para asuntos de reivindicación laica, aunque no sean de su directa competencia, para instar a los poderes legislativo y ejecutivo, autonómico y central, a adoptar medidas conducentes a remover cualquier normativa de privilegio o comportamiento institucionales, contrarios al mandato constitucional de aconfesionalidad del Estado.
Traducción de Cullera Laica:
1 REGLAMENT DE LAÏCITAT MUNICIPAL
Elaborar un Reglament de Laïcisme Municipal que establisca un marc normatiu sobre el funcionament i comportament de la institució i els càrrecs públics, regulant, entre altres, els temes de simbologia religiosa en l’àmbit públic, la relació amb les confessions religioses de la seua demarcació així com qualsevol altre aspecte amb fer efectiu a nivell municipal el principi constitucional de la llibertat de consciència i l’aconfessionalitat de l’Estat. Aquest Reglament serà públic per a coneixement de la ciutadania.
2 ACTES OFICIALS
Els càrrecs públics, funcionaris i treballadors de les institucions públiques actuaran, en l’exercici de les seues funcions i davant els ciutadans als quals presten el seu servei, amb la deguda reserva de les seues conviccions, ideologies i creences particulars, abstenint-se de tota acció de proselitisme i propaganda, garantint la neutralitat com a representants de tota la ciutadania.
3
Els actes oficials, incloses la presa de possessió de càrrecs públics, els funerals d’Estat, dols oficials, hissats de banderes i esdeveniments similars, tindran caràcter exclusivament civil, sense cap mena de connotació, ritu o simbologia religiosa o ideològica de qualsevol naturalesa, i sense participació d’autoritats religioses en condició de tals de manera oficial ni preferent.
3 ACTES RELIGIOSOS
Els actes o commemoracions religioses promogudes per les diferents confessions religioses no tindran la consideració d’oficials i no s’organitzaran, promouran, subvencionaran o incorporaran com a part de la programació oficial de la corporació municipal.
4
Els actes religiosos que impliquen l’ús de la via pública es duran a terme complint amb la mateixa legalitat i tramitació que corresponga a qualsevol acte civil promogut per qualsevol organització privada.
5
Cap autoritat, càrrec públic o funcionari participarà, en qualitat de tal, en qualsevol cerimònia, ritu, celebració o acte de caràcter litúrgic o similar promogut per qualsevol confessió religiosa o una altra convicció particular, ni acceptaran distincions en funció del seu càrrec.
6
Els actes de caràcter religiós no comptaran amb la presència oficial de les Forces Armades, de Seguretat de l’Estat o Policia Nacional, Autonòmica o Municipal, així com dels seus símbols i himnes.
7a HONORS I COMMEMORACIONS
Les corporacions municipals i els municipis no tindran patrons de caràcter religiós ni s’encomanaran a imatges, rituals, advocacions, vots públics o referències religioses del santoral, sinó referenciar-se amb esdeveniments rellevants de la història, la cultura o els valors cívics.
7b
Els Reglaments d’Honors i Protocol que existiren s’adequaran per a fer efectiva l’aconfessionalitat de l’Estat. Quedaran sense efecte, amb caràcter retroactiu, l’atorgament d’honors, condecoracions, títols, nomenaments d’alcaldes i alcaldesses perpètues, o similars a figures del santoral, imatges o
simbologia religiosa.
8
S’incorporaran referències i commemoracions de caràcter civil relacionades amb fets o persones rellevants de la història, la cultura o els valors cívics, a les festes locals, celebracions públiques, el calendari festiu i laboral, els noms d’edificis, col·legis i institucions públiques així com a la llista de carrers municipal.
9 EDIFICIS I INSTAL·LACIONS PÚBLIQUES
Tots els edificis, llocs, dependències i instal·lacions de titularitat pública,encara que foren gestionats per entitats privades, així com els seus organismesautònoms i altres ens, centres d’ensenyament públics, siga d’educacióinfantil, primària, FP, etc., estaran lliures de qualsevol tipus de simbologia, actes oproselitisme religiós o d’una altra naturalesa ideològica particular. Els símbols quepogueren existir seran retirats, determinant el seu registre, protecció i la seua custòdia posterior en dependències públiques o la seua donació a entitats religioses que pogueren tindre interés. Com a excepció, es podran mantindre aquells símbols o elements que tinguen un valor històric, artístic o cultural que justifiquen la seua conservació o la retirada de la qual poguera ocasionar un mal arquitectònic o estètic irreversible.
10a
Els cementeris i tanatoris seran de caràcter civil i públic, sense denominació, simbologia ni cap activitat oficial de tipus religiós o ideològica de qualsevol altra naturalesa, a excepció de la qual els familiars de la persona difunta vulguen utilitzar en el transcurs de la cerimònia i la que desitgen exhibir en la sepultura.
10b
Disposaran de sales adequades de caràcter neutre perquè els familiars, sense cap exclusió per raó de religió o conviccions, puguen celebrar les cerimònies fúnebres que estimen oportú.
10c
Els Ajuntaments podran facilitar en els cementeris espais i formes d’enterrament específiques que, respectant la normativa civil comuna, siguen sol·licitades per religions o conviccions espirituals.
11
Els Ajuntaments, en període electoral, facilitaran de manera preferent col·legis o locals públics per a exercir el dret al vot. Si foren privats, s’actuarà perquè estiguen lliures de simbologia religiosa o de qualsevol altra naturalesa ideològica durant el desenvolupament de la jornada electoral.
12 MITJANS DE COMUNICACIÓ PÚBLICS
Els mitjans de comunicació de titularitat municipal, salvaguardant la llibertat d’expressió i opinió, no inclouran en el seu contingut o programació continguts específics de caràcter confessional ni de proselitisme de qualsevol opció de consciència particular. Se suprimirà l’emissió i publicitat de les activitats de culte, misses, celebracions o ritus de caràcter religiós a través de la televisió, ràdio o qualssevol mitjans públics de comunicació.
13
No es concedirà finançament directe ni indirecte (siguen subvencions i donacions, o exempcions i bonificacions fiscals) a cap confessió o institució religiosa per a la seua aplicació en béns d’ús privatiu o per a la realització de les seues pròpies activitats.
14a
Els Ajuntaments elaboraran un llistat públic detallat de totes les propietats en el seu àmbit municipal pertanyents a la corporació catòlica i a altres confessions, en qualsevol de les seues denominacions, que estiguen exemptes del pagament de l’IBI, tant llocs de culte, com altres béns rústics o urbans de tota mena o associats a activitats mercantils, ensenyament, sanitàries o assistencials,
amb indicació de l’import individual anual exempt. El llistat inclourà també de forma separada qualsevol altra entitat pública o privada que gaudi d’aquesta exempció.
14b
D’igual forma respecte al ICIO i altres impostos i beneficis fiscals municipals que es produïsquen anualment (circulació de vehicles, residus sòlids, plusvàlua, ús de l’espai públic, etc.).
15
No s’alienarà, donarà ni cedirà sòl públic o immobles per a la construcció d’edificis, monuments o per a l’ús privatiu o activitats de les confessions religioses; tampoc per a centres docents de titularitat privada.
16
La cooperació que les Administracions puguen establir amb entitats de caràcter confessional es regirà pels mateixos principis que siguen aplicable a qualsevol d’altres entitats de caràcter privat, sempre d’acord amb l’interés públic, en condicions d’igualtat i en cap cas per a finançar la seua
funcionament intern, propaganda o proselitisme, En el cas d’entitats de caràcter religiós, tampoc per a les seues activitats litúrgiques o de culte.
17a SERVEIS SOCIALS
La provisió dels Serveis Socials, siga d’assistència social o de qualsevol naturalesa, serà realitzada de manera prioritària sota titularitat pública i gestió directa, suprimint qualsevol legislació existent de cessió d’aquests serveis a tota mena d’entitats privades, siguen o no confessionals, tinguen o no caràcter lucratiu.
17b
Es procedirà a la gradual assumpció pública dels serveis socials que estiguen privatitzats, amb la corresponent supressió de les subvencions que vingueren gaudint.
18
Les subvencions públiques a entitats privades, de caràcter no lucratiu, que atenguen Serveis d’Assistència Social tindran limitada per llei la quantitat màxima de subvenció finalista a rebre, que serà avaluada en relació amb el seu pressupost. En tot cas, aquestes subvencions hauran de sotmetre’s a l’estipulat en el Tractat de Funcionament de la Unió Europea referent a la limitació de les ajudes d’Estat per a activitats de caràcter econòmic desenvolupades en règim de competència.
19a
Els Ajuntaments requeriran als Registres de la Propietat de la seua demarcació el llistat detallat i notes simples registrals de tots els béns immatriculats per l’Església catòlica realitzats a l’empara de l’article 206 i Reglament de la Llei Hipotecària de 1946 fins a la seua derogació en 2015. Aquest llistat serà fet públic.
19b
Els Ajuntaments es personaran davant les instàncies pertinents, administratives o judicials, per a recuperar els béns immobles i mobles associats a aquestes immatriculacions que els corresponga.
20a EDUCACIÓ I DRETS DE LA INFÀNCIA
L’ensenyament en escoles infantils municipals així com en centres de formació professional, serà laica, respectant els drets de la infància d’acord amb la Convenció dels Drets del Xiquet de 1989 de l’ONU, ratificada per Espanya.
20b
L’àmbit escolar dels citats centres, inclosos els equipaments de titularitat municipal que presten serveis municipals d’educació no reglada, intervenció i animació socioeducativa, estaran lliures de simbologia o activitat de caràcter religiós o de qualsevol ideologia particular.
21
Els Centres d’atenció i tutela de menors, per a quan aquesta no es realitze en règim d’acolliment familiar, així com els Centres de la tercera edat, públics o concertats, no podran ser gestionats per organitzacions religioses o d’una altraideologia particular. En tot cas, haurà de garantir-se l’estricte compliment del dret de la llibertat de consciència dels menors i majors assistits en tals centres.
22 DRETS I LLIBERTATS DEMOCRÀTIQUES
Els Ajuntaments oferiran i facilitaran a la ciutadania celebracions cíviques laiques per als ritus de pas (acolliment, majoria d’edat, matrimoni, comiat), disposant de l’adequada infraestructura pública i protocols cívics a la disposició de qui ho sol·licite.
23a
Els Ajuntaments promouran en el seu àmbit competencial i territorial el dret constitucional a la Llibertat de Consciència de les persones i el Laïcisme de l’Estat, vetlant perquè cap d’aquests drets siga vulnerat alhora que promovent les condicions perquè siguen efectius.
23b
En el mateix sentit, en relació amb el compliment de la Llei 20/2022 de Memòria Democràtica, el respecte i la promoció de la igualtat jurídica i de tracte entre homes i dones i la diversitat afectiu-sexual de les persones.
24
La corporació municipal podrà disposar d’una Oficina de Defensa dels DDHH per a promoure campanyes informatives, entre altres, pels Drets Humans, la Llibertat de Consciència i el Laïcisme municipal com a valors democràtics de convivència, vetlant a més pel seu compliment alhora que promovent la formació d’una ciutadania cívica. Els Ajuntaments en cap cas toleraran la vulneració d’aquests valors i l’incompliment de la seua normativa emparant-se en creences o conviccions de caràcter particular, siguen a títol individual o col·lectiu.
25
Els Ajuntaments promouran Mocions per a assumptes de reivindicació laica, encara que no siguen de la seua directa competència, per a instar els poders legislatiu i executiu, autonòmic i central, a adoptar mesures conduents a remoure qualsevol normativa de privilegi o comportament institucionals, contraris al mandat constitucional d’aconfessionalitat de l’Estat.
